2025年12月12日，歐盟在其官方公報（OJ）發布了玩具安全法規(EU) 2025/2509（TSR）。該法規于發布后20天，即2026年1月1日生效，并將于2030年8月1日（55個月）后執行。屆時將廢止現行的玩具安全指令2009/48/EC（TSD）。
TSR相對TSD涉及以下關鍵技術更新
1、法律效力升級：無需轉化，直接適用全歐盟
◆ 核心變化：從“指令（directive）”升格為“法規（regulation）”，無需歐盟成員國轉化為國內法，發布后將直接適用于所有成員國。
◆ 合規提示：企業無需等待各國單獨立法，需直接對標TSR標準開展生產、檢測，避免因“國別差異”導致合規遺漏。
2、豁免范圍明確：兩類產品不再歸為玩具
◆ 排除品類：彩蛋射擊裝備及供36個月以上兒童使用且不具備玩耍價值的閱讀和教育書籍。
◆ 合規提示：企業需重新梳理產品分類，若產品屬于上述范疇，無需按新玩具標準檢測，但需確認其歸屬品類的對應合規要求。
3、數字產品護照（DPP）：替代傳統符合性聲明（DoC）
◆ 核心要求：玩具投放歐盟市場前，制造商必須創建數字產品護照（DPP），需包含完整合規信息（如唯一產品標識、制造商信息、合規法規引用、CE標識、致敏芳香胺列表等核心信息）。
◆ 合規提示：數字產品護照（DPP）將替代現行的玩具符合性聲明（DoC），與歐盟其他法規要求的護照系統實現互操作，并通過數據載體附于玩具、包裝或隨附文件上，確保市場監管機構、海關、消費者等相關方能夠免費、便捷地獲取。
4、警告語規范：“Warning”開頭/使用象形圖
◆ 強制標準：所有警告語須以“Warning”一詞開頭，或使用通用象形圖
（黃色背景、黑色邊框三角形、含黑色感嘆號，高度≥10毫米）。
◆ 合規提示：規定不適合36個月以下兒童使用的玩具上的象形圖
（直徑≥10毫米）。
5、物理機械性能：新增3類玩具安全要求
◆ 新增管控：仿真食品玩具、膨脹玩具、含磁鐵玩具應符合相應的玩具物理機械性能要求。
◆ 合規提示：涉及此類產品的企業，需補充針對性檢測項目，避免因性能不達標被拒入歐盟市場。
6、電氣性能：聚焦電池安全，強化“不可觸及”要求
◆ 具體規定：
- 使用小零件電池的玩具：電池艙的設計應確保兒童在未借助工具的情況下無法觸及電池。
- 使用可充電電池的玩具：如因玩具尺寸或功能所需，電池可設計為“不可觸及”，僅能由具備資質的專業人員獨立拆卸或更換。
◆ 合規提示：電池可觸及性、拆卸難度將成為電氣安全檢測的核心重點，企業需優化產品結構設計。
7、衛生要求：新增可接觸水性材料微生物管控
◆ 核心要求：帶有可接觸水性材料的玩具，需通過微生物風險檢測，確保無安全隱患。
◆ 合規提示：企業需新增微生物檢測項目，嚴格把控水性材料質量，避免因微生物超標影響產品合規性。
8、人工智能玩具：新增三大安全評估維度
◆ 新增管控：對于融入人工智能技術的玩具，新法規明確將網絡安全、個人數據和隱私保護，以及兒童心理健康等危害納入安全評估范疇。
◆ 合規提示：具備藍牙、Wi-Fi、移動網絡連接或內置人工智能等功能的玩具企業需提前布局專項評估，以確保產品符合對應的法規要求。
9、化學性能：限值與適用范圍更新
◆ 核心變化：延續TSD化學管控邏輯，但進一步收緊部分有害物質限值，更新適用產品范圍。
◆ 合規提示：企業需按新規要求聯系專業檢測認證機構開展化學檢測，避免產品因合規問題影響正常銷售，造成不必要的經濟損失。
企業合規應對建議
1、快速對標：梳理企業產品清單，對照TSR更新要點，明確自身產品需新增/調整的合規項；
2、檢測前置：優先對接具備歐盟法規資質的檢測機構，按照新規要求開展全項目預測試，提前發現問題并整改；
3、文檔升級：啟動數字產品護照（DPP）籌備，整合檢測報告、合規聲明等核心資料，確保信息可追溯；
4、長期布局：將TSR要求融入產品設計、供應鏈管控全流程，建立常態化合規監測機制。
溫馨小提示
歐盟玩具安全法規(EU) 2025/2509（TSR）將于2026年1月1日正式實施，中認聯科建議相關企業提高自己產品的風險意識，及時關注玩具標準的變化及實施時間，提前對產品進行全面的符合性評估，確保產品投入市場時符合相關標準要求，避免不必要的經濟損失。我司擁有專業的技術團隊和豐富的產品檢測經驗，可助力企業產品合規進入目標市場。如果您有需要，請隨時與我們聯系，我們的工程師將在第一時間為您服務！
